1月15日9时30分，深圳市政协六届四次会议于深圳会堂开幕，来自不同界别的委员们心怀对深圳这座城市的热爱，肩负对政协委员称号的责任担当，为深圳的进步和发展发出自己的声音。件件提案，不只事关民生，更是凝聚着委员们浓厚的为民情怀，也承载着百姓对这座城市未来发展热切的期盼。

收窄机动车道开辟自行车道 鼓励绿色出行

过去，深圳各主干道均设有自行车道。但随着机动车的日益增多，很多自行车道变成了机动车道。今年多位政协委员都把履职方向聚焦在绿色出行上，建议收窄机动车道开辟自行车道鼓励绿色出行。

委员建议

王雪：全面排查深圳市道路的非机动车道现状，打通非机动车道断头路，尽快形成非机动车道网络。此外，还应改变在原步行道上施划非机动车道的做法，充分利用原有路边绿化带等拓宽非机动车道，有条件的要尽可能实行非机动车道和步行道分离。

陈秀梅：打造好慢行交通系统。我们希望，新建绿道要采用人车分离式绿道设计，设置独立的自行车道，避免人车混行；在自行车道和机动车道之间设置识别和保护装置，避免“两个轮子”与“四个轮子”抢道。

万国强：充分考虑市民需求，在原梅林关口和北环大道之间建设一条空中连廊，作为市民健步和非机动车通勤通道，为市民绿色出行创造条件。

共享单车企业须开立押金监管专户以及要上牌接受监管

目前，深圳街头大量的共享单车给市民绿色出行带来方便的同时，但也带来乱停放、违法骑行、交通事故频发、赔偿体系不完善等等问题。

委员建议

李毅：必须明确运营平台企业对登记上牌后的网租单车负有法定监管责任。企业须为解决车辆逆行占道、乱停乱放等扰乱城市交通安全问题负起相应责任，超过注册定额的车辆限期由企业自行收回。

俞善敖：共享单车平台不仅要有准入机制，还要有退出机制，具体包括：共享单车运营企业退出运营前需要向主管部门报备，同时向社会公示并在互联网应用平台上向所有注册用户强制推送提示信息，退还使用人押金，完成所有投放车辆回收等工作；不履行企业管理主体责任的，政府主管部门应当冻结运营企业押金监管专户中的资金。

对于收取押金及充值金模式的企业，为了避免押金因经营失败而无法退还的风险，以及为保障注册用户的预付充值金的合法权益，建议在深圳投放车辆的运营企业必须在本市开立押金监管专户，公示押金收取、退还等信息；对于充值金应当视同押金管理。

推行共享餐具为美丽深圳加分

无论是职场人士还是居家一族，外卖已渗入其工作和生活中，但随之而来的是外卖垃圾成为环境污染的新源头之一。就此问题，市政协委员张斌建议在深圳推动开展共享餐具试点。

委员建议

张斌认为，应该鼓励可重复利用的餐具进入深圳外卖市场，严把共享餐具的准入门槛，餐具生产企业必须具备相应的安全生产资质，同时培育和扶持更加专业的餐具清洁消毒机构。为了鼓励共享餐具的推广，对于使用可重复利用餐具的商家、平台给予税收等方面的政策扶持。而为了操作方便，因此建议在小区、写字楼和商场等外卖消费较为集中的区域设置固定的餐具回收点，及时回收餐具。

“我设想，还可以对共享餐具和订餐订单进行编码匹配，消费者凭借编码投递使用后的餐具，设置回收提醒功能，避免消费者忘记，让共享餐具流转的整个过程规范化、透明化、可视化。”张斌说。

改革医药采购体制提升民生幸福指数

作为民生领域的重点关注话题，医疗领域一直是历届委员们的提案关注的重点。目前，我市很多药品采购须通过省药品招标采购平台，医院没有议价能力，面对众多药品尤其是基本药品的大幅涨价，要么缺药断药，要么接受高价。而我市建立的公立医院药品采购平台（深圳GPO），目前尚处于仅一家市级采购平台试运行的探索阶段，缺乏科学规范的平台建设标准，难以形成良性竞争机制。而药品“零加成”取消的原价格空间，药品生产商往往直接通过提高定价予以填补；由于缺乏廉价药生产补偿机制，疗效好、利润少的廉价药，很多药品生产企业因无利可图，不生产或不经营造成短缺。

委员建议

周晓梅：深圳应建立权责一致的药品招标采购制度，借鉴上海模式，基本药品目录上的药品由医保部门统一招标采购，非药品目录的药品由医院、医联体或者主管部门采购。同时，应该尽快建立我市招标采购平台的建设标准和评价体系，营造多平台良性竞争环境，药品生产企业、经营企业、医疗机构在平台上参与药品采购招投标，通过带量采购和谈判议价，切实降低药价，让市民真正享受药品“零加成”的实惠。

为了让市民用上廉价药，建议政府定期向药品生产企业或者供应商招标采购疗效好、利润低的基本药物，给予一定的财政补贴。

深圳公厕硬件软件都得提升

作为常年关注治水等民生话题的“明星委员”李毅，今年将提交3个提案，其中1个有关推进“厕所革命”，而这一“微提案”是他在去年关注深圳湾口岸公厕异味严重问题的延续。去年，他反映深圳湾口岸“迎宾大厕所”“臭不可闻”，一年后，他表示厕所的清洁度得到了极大的改观。

委员建议

李毅：我还是觉得，深圳的公厕，硬件设施不错，软件还是跟不上。所谓的软件，是管理。“比如香港，对公共厕所的管理有一些规定可能细到多少分钟要清扫一次。但是我们却没有这样的管理，所以，厕所革命还得继续！”

吴兰平：为了让厕所革命更加有成效，我建议公厕建立运营维护的管理和考核制度。同时，要尽快开展公园内不合格公共厕所升级改造工作，保持环境舒适、空气清新、整洁干净。公园内厕所厕位应考虑各种人群的要求，蹲位和坐位相匹配；为照顾老人应在坐厕间增加扶手，且坐位高度稍高些，便于起身；有条件的公厕尽量增加母婴间，进出通道考虑使用轮椅的人士，道路坡度不能太陡并设置无障碍通道。另外，厕内应该增设文字和图案、中英文等标识，便于不同人群识别不同功能。

加快推进轨道交通22、25号线建设促进深圳中轴及北部经济发展

深圳地铁4号线，解决了大量家住龙华市民的出行问题，也为其他辖区百姓通往龙华片区提供了便捷的交通支持。但是超负荷的4号线却引来了市民大量的调侃、吐槽，他们迫切希望能够有更舒适、更友好的地铁出行体验。

今年戴景华、张艺等市政协委员汇集民意，大声呼吁：加快推进轨道交通22、25号线建设，促进深圳中轴及北部经济发展。

委员建议

委员们认为，22、25号线未列入近期启动的轨道四期工程，是对这两条轨道交通线路启动的极大制约。因此，他们呼吁，希望22、25号线可以纳入近期建设规划。

轨道交通建设是一项长期性、复杂性和系统性工程，需要经过若干审批流程，同时，轨道交通作为大型基础设施投资项目，历时较长，程序严格，几乎不存在压缩周期的可能。因此，戴景华建议，市有关部门应积极协调，通过加强轨道方案的前期研究来减少返工，保证项目审批顺利开展。具体包括由市规土委加强对轨道交通22、25号线的详细规划；相关负责部门加强对方案及前置要件研究，对审批事项加强研判，根据最新政策文件要求，将环评审批、节能审查、可行性研究报告审批同时进行。

并希望，22、25号线能尽快开通，为缓解深圳中轴、北部地区市民出行压力，支持深圳南联北拓、一体化发展，支撑深圳多中心城市空间格局形成以及促进原特区外地区产业升级、加速发展等多方面提供更强大的交通助力！

家庭医生频繁“被假签约”？

家庭医生逐步走入家庭，将成为市民的健康保护人。据统计目前深圳市已有400多万市民签约了家庭医生，然而却出现家庭医生签约难以落实到位的情况，往往频繁出现"被签约"或"过度签约"或"被假签约" 。

委员建议

一是要加强全科医生的技能培养，增加全科医生的数量。二是实行因需签约，取消免费签约，统筹签约服务费 。三是完善信息化建设 ，提高管理效率。四是落实配套政策 ，完善激励机制。五是家庭医生不能定位于基础医疗，应该作为社康中的高端医疗。

此外，还有加大宣传力度，营造良好的发展氛围，带动市民参与进来，形成共同推动、互相促进的良好格局。

编制和人才不足，强区放权该怎么走？

深圳市"强区放权"改革已经开展两年，做出卓有成效的探索，提高了各区的行政效率与政府服务质量。随着改革工作的逐渐深入，也出现了很多新问题。强区放权下一步应该怎么走？

委员建议

邓少勇："强区放权"是改革进入深水区的一个新项目，必然会产生新矛盾必须用新思维来解决这些新问题：一是共享人才，善用人才。二是统筹规划，精准放权，分类分步解决改革中的问题。

李沛良：强区放权的核心是简政放权，要提高行政效率。同时还要确定市级规划决策、区级综合管理、街道治理服务的"三级定位"目标。最终标准是让市民办事更方便更快捷更高效。还要设置专职机构梳理、改善工作流程，流程应与时俱进。此外，还要运用科技手段建设高效政府。